Kapal BC CALLISTO membawa gandum Ukraina ke Ethiopia melalui “koridor biji-bijian” sebagai bagian dari inisiatif Grain dari Ukraina.

Foto: Kementerian Infrastruktur Ukraina

Jakarta, Media Indonesia Raya – Pada 17 Juni, Rusia mengumumkan penarikannya dari kesepakatan yang sangat penting untuk menstabilkan pasar makanan global, dan sehari kemudian, meluncurkan serangan ke pelabuhan Ukraina. 60.000 ton produk pertanian yang ditujukan untuk China dihancurkan oleh serangan rudal Rusia.

Biji-bijian Ukraina sangat penting untuk sistem pangan global. 400 juta orang di seluruh dunia bergantung padanya – dan ketika ekspor laut menjadi tidak mungkin karena invasi besar-besaran Rusia, harga meroket dan seluruh negara berisiko kekurangan pangan.

Itulah mengapa Inisiatif Butir Laut Hitam muncul setahun yang lalu. Kesepakatan itu memungkinkan untuk membuka sebagian pelabuhan laut Ukraina, dan sejak Agustus 2022, Ukraina telah mampu mengekspor 32,8 juta ton makanan ke negara-negara di Asia, Afrika, dan Eropa.

Dan dalam setahun, tidak banyak yang berubah dalam hal itu: orang-orang di seluruh dunia masih bergantung pada gandum Ukraina, jagung, dan bunga matahari, dan Prakarsa Gandum masih penting untuk memastikan hal itu dapat disampaikan. Tapi rantai pasokan makanan ini, sekali lagi, berisiko karena Rusia.

Tidak ada perpanjangan untuk kesepakatan penting?

Inisiatif Butir Laut Hitam awalnya ditandatangani pada 22 Juli 2022, dengan satu perjanjian antara Ukraina, Türkiye, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan perjanjian terpisah dibuat antara Rusia, Türkiye, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Ini memungkinkan ekspor makanan dan pupuk dari tiga pelabuhan Ukraina: Chornomorsk, Odesa, dan Pivdennyi.

Inisiatif ini memiliki efek jangka panjang yang positif:

• Pada Juni 2023 harga biji-bijian 23,4% lebih rendah dibandingkan pada Maret 2022, ketika semua pelabuhan Ukraina diblokir oleh Rusia;
• Per Juli 2023, Program Pangan Dunia PBB (WFP) sejauh ini memperoleh 80% dari pembelian biji gandum tahun ini dari Ukraina melalui Inisiatif, naik dari 50% pada tahun 2021 dan 2022;
• 170.000 ton gandum dikirim ke Ethiopia, Somalia, Yaman, dan Kenya di bawah program kemanusiaan “Biji-bijian dari Ukraina”.

Kesepakatan biji-bijian diperpanjang tiga kali: pada November 2022, Maret, dan Mei 2023. Setiap kali, Rusia mencoba menawar, memasukkan ketidakpastian, dan bahkan mempersingkat jangka waktu perjanjian. Pada 18 Juli, kesepakatan itu berakhir – dan Rusia mengumumkan tidak akan berpartisipasi lagi di dalamnya.

Ukraina, di sisi lain, tetap berkomitmen pada kewajibannya.

“Afrika memiliki hak atas stabilitas. Asia memiliki hak atas stabilitas. Eropa berhak atas stabilitas. Dan oleh karena itu, kita semua harus peduli dengan keamanan tentang perlindungan dari kegilaan Rusia,” kata Presiden Volodymyr Zelenskyy pada 17 Juli.

Ukraina mendesak masyarakat internasional untuk mengambil tindakan bersama dan tegas untuk memastikan bahwa pemerasan pangan Rusia tidak akan efektif. Ekspor makanan Ukraina – dan, oleh karena itu, kesejahteraan jutaan orang di seluruh dunia – tidak dapat terus-menerus bergantung pada persetujuan Rusia. Dan satu tahun Prakarsa Butir Laut Hitam, yang diisi dengan sabotase terus-menerus dari pihak Rusia, dapat menjadi buktinya.

Hanya setengah dari inspeksi diadakan

Meskipun kesepakatan tersebut secara resmi berakhir pada 18 Juli, namun sudah lama tidak berjalan dengan kapasitas penuh. Menurut prosedur Pusat Koordinasi Bersama, semua pihak harus menyepakati rencana inspeksi harian untuk kapal keluar dan masuk di bawah inisiatif. Dan di situlah sebagian besar penundaan terjadi, karena pihak Rusia sering menolak untuk mendaftar dan memeriksa kapal.

Sejak Januari 2023, hanya setengah dari inspeksi dari rencana yang disepakati (termasuk oleh Rusia) yang benar-benar dilakukan. Secara khusus, antara 1 Juni dan 10 Juli, hanya 70 inspeksi kapal (baik armada masuk maupun keluar) yang dilakukan dari 150 yang direncanakan karena penolakan Rusia untuk melakukannya.

Pivdennyi, salah satu dari tiga port yang termasuk dalam Grain Initiative, telah diblokir secara de facto karena alasan yang sama. “Rusia “mencoret” semua kapal yang pergi ke sana,” kata Kementerian Infrastruktur Ukraina. Tidak ada kapal yang memasuki pelabuhan sejak awal Mei.

Dan penundaan itu, yang disebabkan oleh sabotase Rusia terhadap perjanjian tersebut, bukan hanya ketidaknyamanan. Pertama, mereka secara drastis mengurangi keefektifan seluruh inisiatif. Per 1 Juli 2023, 32,8 juta ton makanan telah dikirim ke negara-negara Eropa, Asia, dan Afrika – bukannya 57 juta ton yang diperkirakan. Menurut data PBB, ekspor pangan melalui koridor maritim mencapai puncaknya sebesar 4,2 juta metrik ton pada Oktober 2022 dan turun menjadi 1,3 juta metrik ton pada Mei.

Selain itu, penundaan tersebut meningkatkan biaya bagi petani Ukraina. Beberapa kapal menunggu inspeksi selama berminggu-minggu, jika tidak berbulan-bulan, dan setiap hari waktu henti ini menghabiskan biaya ribuan dolar. Selain itu, perusahaan harus membayar demurrage (biaya penghentian peti kemas di pelabuhan bongkar), dan hanya kerugian tersebut yang mencapai beberapa ratus juta dolar AS hingga satu miliar, menurut berbagai perkiraan.

Ketidakpastian koridor laut juga memaksa perusahaan mencari alternatif jalur ekspor sungai dan darat yang lebih mahal. Untuk Kernel Holding agribisnis utama Ukraina, penundaan inspeksi menelan biaya $57 juta, kata SEO perusahaan.

Sektor pertanian Ukraina terus menerus diserang

Meningkatnya biaya pengiriman hanyalah sebagian kecil dari tantangan yang harus dihadapi petani Ukraina sejak Rusia memulai invasi besar-besaran. Ladang Ukraina dipenuhi dengan bahan peledak, gudang rusak akibat penembakan, dan ribuan kilometer tanah subur telah diubah menjadi medan perang. Petani Ukraina melanjutkan pekerjaan sehari-hari mereka meskipun ada bahaya untuk menyediakan gandum, bunga matahari, dan jagung bagi mereka yang bergantung pada mereka di seluruh dunia.

Hanya dalam satu tahun perang skala penuh, kerugian langsung dan tidak langsung ke sektor pertanian Ukraina mencapai $40 miliar.

Karena penembakan Rusia, infrastruktur dan mesin perusahaan pertanian “Nibulon” di wilayah Mykolaiv rusak atau hancur seluruhnya.

Oleh Stas Kozliuk / Novynarnia

Dan jumlah ini terus bertambah setiap hari. Ketika Rusia meledakkan bendungan HPP Kakhovka pada Juni 2023, sistem irigasi di selatan Ukraina hancur. Diperlukan 3-5-7 tahun untuk memulihkan irigasi, dan dalam waktu itu, satu setengah juta hektar tidak akan digunakan secara maksimal, kata Mykola Solskyi, Menteri Kebijakan Agraria dan Pangan Ukraina kepada wartawan, seperti dilansir dari situs resmi Ukraina, Kamis (20/7/2023).

Keesokan harinya setelah Black Sea Grain Initiative dihentikan, Rusia meluncurkan misil di pelabuhan Odesa dan Chornomorsk. Sekitar 60.000 ton biji-bijian Ukraina dihancurkan di salah satu terminal di Chornomorsk, lapor Mykola Solskyi. Fasilitas biji-bijian milik pedagang Ukraina dan internasional (Kernel, Viterra, dan CMA CGM Group) juga rusak.

Apa yang ingin diarsipkan oleh Rusia?

Pemerasan makanan Rusia bermuara pada tujuan sederhana: mencabut beberapa pembatasan yang diberlakukan di negara itu setelah memulai perang skala penuh melawan Ukraina.

Yaitu, Rusia sedang mencoba untuk memaksa penyambungan kembali salah satu bank Rusia, Rosselkhozbank (Bank Pertanian Rusia)  ke sistem pembayaran SWIFT. Meskipun makanan dan pupuk Rusia tidak dikenakan sanksi, negara tersebut bersikeras bahwa pembatasan pembayaran tersebut berdampak pada ekspor mereka.

Sebagai bagian dari upaya untuk menyelamatkan Inisiatif Gandum, Sekretaris Jenderal PBB bahkan mengirim surat kepada Vladimir Putin dengan proposal untuk menghilangkan rintangan yang mempengaruhi transaksi keuangan melalui Bank Pertanian Rusia, dan secara bersamaan memungkinkan aliran lanjutan biji-bijian Ukraina melalui Laut Hitam. Tapi itu tidak mengubah keputusan Rusia untuk mengancam dunia dengan kelaparan.

Tuntutan Rusia lainnya termasuk pemulihan pipa amonia Tolyatti-Odesa, pembukaan blokir pasokan mesin pertanian dan suku cadangnya, pencabutan pembatasan asuransi dan akses ke pelabuhan untuk kapal dan kargo Rusia, serta pembukaan blokir rekening asing perusahaan Rusia yang terkait dengan produksi dan transportasi makanan dan pupuk.

Apa berikutnya?

Meskipun Rusia menarik diri dari Grain Initiative, kesepakatan antara Ukraina, Turki, dan PBB tetap berlaku. Ukraina telah mengirimkan surat resmi kepada Presiden Turki dan Sekretaris Jenderal PBB dengan proposal untuk melanjutkan Inisiatif Butir Laut Hitam atau analognya dalam format trilateral.

Tapi, tidak seperti perjanjian, pertanyaan tentang perjalanan kapal yang aman melalui Laut Hitam tidak dapat mengabaikan Rusia, negara teroris yang membuatnya tidak aman sejak awal. Pada 19 Juni, Rusia mengumumkan akan memperlakukan semua kapal yang menuju ke pelabuhan Ukraina sebagai pengangkut kargo militer.

Dan itu adalah tantangan yang membutuhkan sikap bersama dan kuat dari komunitas internasional. Rusia tidak bisa dibiarkan mempersenjatai makanan demi semua orang di dunia ini.

Sumber:www.ukrania.ua

Penulis: Veronika Lutska

Editor: Erwin Niwattana